Touring lintas negara, atau yang populer disebut overland trip, telah menjadi impian banyak penggemar otomotif dan petualang di Indonesia. Membawa kendaraan pribadi—baik itu mobil tangguh 4×4, motor gede, atau bahkan mobil klasik kesayangan—untuk menjelajahi daratan dan budaya negara lain tentu menawarkan pengalaman yang tak tertandingi. Namun, di balik kegembiraan merencanakan rute, terdapat satu tembok birokrasi yang seringkali membuat para tourer mengerutkan dahi: Kepabeanan.
Ketika sebuah kendaraan bermotor dari Indonesia masuk ke negara lain, secara teknis ia dianggap sebagai barang impor. Jika barang impor tersebut bersifat permanen, maka Bea Masuk (BM), Pajak Pertambahan Nilai (PPN), dan Pajak Penghasilan (PPh) Pasal 22 Impor akan dikenakan, dengan nilai yang bisa mencapai ratusan persen dari harga kendaraan. Tentu saja, seorang tourer tidak berniat menjual kendaraannya; mereka hanya meminjamkan kendaraan itu sementara waktu ke wilayah pabean negara lain sebelum membawanya pulang.
Lalu, adakah cara agar kendaraan kesayangan bisa menyeberang batas negara tanpa terbebani kewajiban fiskal yang mencekik itu? Jawabannya ada. Pemerintah, melalui Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC), menyediakan fasilitas kepabeanan internasional yang khusus dirancang untuk tujuan ini. Fasilitas tersebut dikenal sebagai Carnet De Passages En Douane (CPD Carnet).
Mengenal CPD Carnet, Si ‘Paspor’ untuk Kendaraan
CPD Carnet dapat diibaratkan sebagai paspor bagi kendaraan bermotor. Ini adalah dokumen pabean internasional yang memungkinkan kendaraan untuk masuk ke wilayah pabean negara lain secara sementara tanpa dikenakan Bea Masuk dan Pajak Dalam Rangka Impor (PDRI).
Pembebasan Bea Masuk dan Pajak Impor
Inti dari fasilitas ini adalah pembebasan total atas seluruh pungutan impor yang seharusnya dikenakan. Bea Cukai secara tegas menyatakan bahwa dengan dokumen CPD Carnet, pemasukan kendaraan untuk sementara waktu akan dibebaskan dari kewajiban membayar Bea Masuk dan pajak impor. Hal ini didasari oleh anggapan bahwa kendaraan tersebut hanya ‘mampir’ dan pasti akan diekspor kembali ke negara asal atau negara lain.
Prinsip Impor Sementara
CPD Carnet merupakan dokumen yang digunakan untuk mendapatkan fasilitas impor sementara. Fasilitas ini memungkinkan pergerakan barang secara sementara lintas batas tanpa perlu membayar pungutan kepabeanan.
Dasar hukum penggunaan CPD Carnet di Indonesia diatur dalam peraturan teknis di bidang kepabeanan, yang salah satunya adalah Peraturan Menteri Keuangan (PMK) Nomor 228/PMK.04/2014 tentang Impor Sementara. Regulasi ini memastikan bahwa praktik internasional ini dapat berjalan di Indonesia.
Jaminan Rantai Internasional
Salah satu keistimewaan CPD Carnet adalah sistem jaminannya. Dokumen ini dijamin oleh sebuah rantai jaminan internasional yang diakui oleh negara-negara partisipan (termasuk Indonesia).
Ini berarti, Rekan sebagai pemilik kendaraan tidak perlu menyerahkan jaminan tunai yang besar kepada Bea Cukai di setiap pelabuhan atau perbatasan negara yang Rekan masuki. Jaminan ini sudah diurus di muka oleh organisasi penjamin di negara asal, memberikan kemudahan dan efisiensi waktu yang luar biasa bagi para pelancong.
Keunggulan dan Kemudahan Administrasi
Menggunakan CPD Carnet bukan hanya soal menghemat biaya pajak, tetapi juga tentang menyederhanakan proses birokrasi yang rumit.
- Dokumen Pabean Tunggal
CPD Carnet berfungsi sebagai pengganti dokumen pabean nasional. Dengan kata lain, dokumen ini sudah dianggap sebagai deklarasi pabean itu sendiri. Dalam satu buku carnet, Rekan mendapatkan dokumen tunggal yang mencakup kepentingan impor, ekspor, dan bahkan transit pabean (perjalanan melewati sebuah negara tanpa berhenti). Hal ini menghilangkan kebutuhan untuk berulang kali membuat deklarasi pabean yang berbeda-beda di setiap negara yang dilewati, menjadikan perjalanan jauh lebih mulus.
- Formalitas Selesai di Muka
Konsep utama dari CPD Carnet adalah bahwa semua persyaratan pabean yang berkaitan dengan jaminan dan kepatuhan sudah diselesaikan di muka—yaitu, di negara asal Rekan—sebelum kendaraan diberangkatkan.
Ketika tiba di perbatasan negara tujuan, petugas Bea Cukai hanya perlu memverifikasi kendaraan dengan dokumen carnet dan melakukan pencatatan atau pembubuhan stempel (proses yang disebut Stamp In). Demikian pula saat keluar, diperlukan stempel keluar (Stamp Out). Proses ini sangat cepat dibandingkan pengurusan impor sementara konvensional.
- Persyaratan Kendaraan yang Lugas
Kendaraan yang dapat menggunakan fasilitas ini harus memenuhi tiga syarat utama yang mudah dipahami:
- Tidak akan habis pakai (non-consumables): Kendaraan bermotor jelas memenuhi kriteria ini.
- Mudah dilakukan identifikasi: Bea Cukai dapat dengan mudah memastikan kesesuaian kendaraan dengan dokumen, misalnya melalui nomor rangka (VIN) dan nomor mesin.
- Tidak mengalami perubahan bentuk secara hakiki: Kendaraan yang digunakan harus kembali dalam bentuk aslinya, kecuali perubahan yang wajar akibat penyusutan atau pemakaian (fair wear and tear).
Prosedur Pengajuan dan Pihak Penjamin di Indonesia
Bagaimana cara mendapatkan CPD Carnet di Indonesia? Prosesnya melibatkan organisasi yang ditunjuk secara resmi sebagai penjamin nasional dalam sistem CPD Carnet internasional. Di Indonesia, organisasi yang diberi wewenang sebagai asosiasi penjamin dan penerbit CPD Carnet adalah Ikatan Motor Indonesia (IMI). IMI merupakan anggota dari Fédération Internationale de l’Automobile (FIA) dan Alliance Internationale de Tourisme (AIT), dua organisasi internasional yang mengatur sistem CPD Carnet global.
Langkah-Langkah Pengajuan
Untuk mendapatkan CPD Carnet, Rekan harus menghubungi IMI dan mengikuti prosedur berikut:
- Pengajuan Dokumen: Siapkan dokumen kepemilikan kendaraan (BPKB, STNK), identitas diri (KTP/Paspor), dan surat permohonan.
- Penilaian dan Penentuan Jaminan: Kendaraan akan dinilai untuk menentukan besaran jaminan yang harus Rekan serahkan kepada IMI. Jaminan ini berfungsi untuk menjamin bahwa Rekan akan membawa kembali kendaraan tersebut ke Indonesia. Besaran jaminan ini biasanya berupa persentase dari nilai kendaraan dan disetor kepada IMI, bukan kepada Bea Cukai.
- Penyerahan Jaminan: Jaminan dapat berupa uang tunai yang ditahan sementara oleh IMI, atau jaminan bank, tergantung kebijakan IMI. Jaminan ini akan dikembalikan penuh setelah IMI menerima bukti bahwa kendaraan telah kembali ke Indonesia dan dokumen carnet telah distempel keluar dari semua negara yang dikunjungi.
- Penerbitan CPD Carnet: Setelah jaminan diserahkan, IMI akan menerbitkan buku CPD Carnet yang berisi rincian kendaraan dan lembar-lembar voucher untuk setiap negara yang akan dikunjungi.
- Validasi di Bea Cukai: Sebelum berangkat, Rekan harus membawa buku carnet ke Kantor Bea Cukai di Indonesia (pelabuhan keberangkatan) untuk divalidasi dan distempel keluar sebagai bukti ekspor sementara.
Umumnya, CPD Carnet memiliki masa berlaku satu tahun sejak tanggal penerbitan dan dapat digunakan di banyak negara yang merupakan anggota konvensi CPD Carnet. Penting untuk selalu memastikan kendaraan masuk kembali (re-impor) ke Indonesia sebelum masa berlaku carnet berakhir.
Risiko dan Kepatuhan
Meskipun memberikan pembebasan, fasilitas ini harus digunakan dengan penuh tanggung jawab dan kepatuhan terhadap regulasi internasional. CPD Carnet adalah fasilitas impor sementara dengan syarat tunggal yang mutlak: kendaraan harus diekspor kembali (dibawa pulang) dalam batas waktu yang ditentukan.
Jika kendaraan Rekan tidak dibawa kembali atau terlambat dibawa kembali, maka konsekuensinya sangat serius:
- Pencairan Jaminan: Jaminan yang Rekan setorkan kepada IMI akan dicairkan. Uang jaminan tersebut akan digunakan oleh IMI untuk membayar Bea Masuk dan Pajak Impor penuh atas nama Rekan kepada otoritas pabean negara di mana kendaraan tersebut ditinggalkan.
- Sanksi Pabean: Rekan berpotensi dikenakan sanksi dan denda oleh otoritas pabean negara yang bersangkutan karena melanggar ketentuan impor sementara.
Pentingnya Stempel Pabean
Kunci utama kepatuhan adalah memastikan setiap lembar voucher CPD Carnet ditandatangani dan dibubuhi stempel oleh otoritas pabean:
- Stamp In (Masuk): Bukti bahwa kendaraan telah masuk secara resmi di bawah fasilitas CPD Carnet.
- Stamp Out (Keluar): Bukti bahwa kendaraan telah meninggalkan wilayah pabean negara tersebut.
Ketika Rekan kembali ke Indonesia, Bea Cukai akan memeriksa buku CPD Carnet Rekan, terutama stempel masuk kembali (re-impor) di Indonesia dan stempel keluar terakhir dari negara tetangga. Jika semua stempel lengkap, proses re-impor kendaraan selesai dan jaminan Rekan di IMI dapat dicairkan kembali.
Kesimpulan
Fasilitas CPD Carnet adalah wujud dukungan pemerintah terhadap mobilitas dan kegiatan pariwisata otomotif lintas negara. Fasilitas ini membuktikan bahwa birokrasi yang kompleks seperti kepabeanan dapat disederhanakan dengan instrumen internasional yang terjamin.
Bagi Rekan yang berencana untuk mewujudkan mimpi touring lintas negara, kini Rekan tahu bahwa Bea Masuk dan Pajak Impor bukan lagi penghalang. Cukup persiapkan CPD Carnet Rekan, pastikan semua stempel pabean lengkap di setiap perbatasan, dan nikmati petualangan tanpa beban fiskal.
Dengan perencanaan yang matang dan kepatuhan terhadap dokumen ‘paspor’ kendaraan ini, perjalanan darat Rekan melintasi benua akan menjadi kenyataan yang mulus dan bebas masalah kepabeanan. Selamat touring!